聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 | 四川丹棱：用好“五把鑰匙” 以城鄉(xiāng)融合推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展
2023-12-22 09:26:16 來(lái)自：人民網(wǎng)四川 編輯：王云
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
12月21日，四川省政府新聞辦在成都舉行“縣域高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——眉山市丹棱縣專(zhuān)場(chǎng)。作為四川省首批縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合改革發(fā)展試點(diǎn)縣，2022年丹棱縣城鄉(xiāng)收入比縮小為1.65：1，優(yōu)于全國(guó)和全省平均水平。2023年，丹棱縣進(jìn)一步以城鄉(xiāng)融合推動(dòng)共同富裕，走出了一條城鄉(xiāng)一體推動(dòng)人民生活富足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活環(huán)境改善和公共服務(wù)水平提升的發(fā)展路徑。
發(fā)布會(huì)上，丹棱縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)曾建軍介紹，截至目前，丹棱縣已經(jīng)形成18萬(wàn)畝晚熟柑橘種植規(guī)模，孵化了8萬(wàn)果農(nóng)，全縣農(nóng)村人均收入連續(xù)8年躋身全省高收入組。同時(shí)，今年投產(chǎn)的新能源高效太陽(yáng)能異質(zhì)結(jié)電池項(xiàng)目是全球首條GW級(jí)HJT產(chǎn)線產(chǎn)品。由此，在新能源領(lǐng)域，丹棱加快了融入成都、眉山、樂(lè)山千億晶硅光伏產(chǎn)業(yè)“經(jīng)濟(jì)走廊”的步伐。
曾建軍介紹，丹棱以城鄉(xiāng)融合推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐，概括起來(lái)就是“五把鑰匙”。
第一把鑰匙，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，集中攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、農(nóng)民增收三個(gè)領(lǐng)域。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，丹棱宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)率100%，發(fā)動(dòng)群眾主體作用“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，村民自愿繳納1元錢(qián)垃圾收集費(fèi)，首創(chuàng)的“一元錢(qián)”垃圾治理模式全國(guó)推廣，相繼獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯激勵(lì)縣、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。在推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化方面，丹棱縣深化基層河湖管護(hù)“解放模式”，全省推廣會(huì)在丹棱召開(kāi)，并創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第二把鑰匙，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。重點(diǎn)抓三個(gè)關(guān)鍵：?jiǎn)?dòng)城市繞城環(huán)線建設(shè)，爭(zhēng)取成峨高速丹棱互通，放大了城市格局、提升了發(fā)展位勢(shì)，縣城空間不斷優(yōu)化；制定城市家具導(dǎo)則，100%改造老舊小區(qū)。實(shí)施水系連通串聯(lián)城市公園，人均綠地面積達(dá)到16㎡，縣城功能品質(zhì)持續(xù)完善；出臺(tái)園區(qū)廠房建設(shè)導(dǎo)則，發(fā)展晶硅光伏、鋰電新材料2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐帶動(dòng)下、每年增加本地居民務(wù)工收入6億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)3年高于全國(guó)。在第七次人口普查中，丹棱戶籍人口、常住人口較第六次實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)；“五經(jīng)普”清查上報(bào)規(guī)上企業(yè)數(shù)，也較“四經(jīng)普”同比增加224%。
第三把鑰匙，深化城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。暢通“人”的流動(dòng)。通過(guò)全省首創(chuàng)專(zhuān)家大院等，匯聚工程院院士張福鎖等專(zhuān)家人才到鄉(xiāng)村。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)形式，著名男高音歌唱家范競(jìng)馬先生2022年就獲得了幸福古村“榮譽(yù)村民”稱(chēng)號(hào)；西南大學(xué)柑桔研究所所長(zhǎng)陳善春為首的8名科研院所專(zhuān)家，和14名丹棱縣級(jí)本土專(zhuān)家一起，組成了四川省晚熟柑橘專(zhuān)家大院，在科技助力下培育出大雅柑、金樂(lè)柑、夏雅柑3個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。同時(shí)，丹棱縣還通過(guò)創(chuàng)建全省人才工作先行區(qū)，建立機(jī)構(gòu)編制“周轉(zhuǎn)池”，控總量、留余地、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師“縣管校聘”、衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。暢通“地”的流動(dòng)。實(shí)施宅基地和承包地“三權(quán)分置”改革，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，農(nóng)民自愿進(jìn)城購(gòu)房占比達(dá)70%，縣城駐地鎮(zhèn)被列入省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)。暢通“錢(qián)”的流動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展“整村授信”，提高農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸可獲得性，目前已發(fā)放貸款7億元。
第四把鑰匙，均衡城鄉(xiāng)公共資源配置。實(shí)施全域安全飲水、燃?xì)馊霊簟⑥r(nóng)村公交化、四好農(nóng)村路、便民服務(wù)“五個(gè)全域”，目前，全縣自來(lái)水普及率96%，天然氣通村率、便民服務(wù)達(dá)標(biāo)率100%，公路密度130公里/百平方公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。商貿(mào)物流業(yè)更繁榮、城鄉(xiāng)居民增收更可持續(xù)，郵政業(yè)務(wù)總量同比增速50.2%，快遞發(fā)件1626.93萬(wàn)件、收件864.47萬(wàn)件。堅(jiān)持教育集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育就近、小學(xué)相對(duì)集中、初中全部進(jìn)城、高中特色發(fā)展。啟動(dòng)縣域醫(yī)療中心建設(shè)，推行縣鄉(xiāng)一體化管理，95%農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)了“家門(mén)口就近就醫(yī)”。
第五把鑰匙，提升城鄉(xiāng)基層治理水平。在全省首創(chuàng)“黨群集中活動(dòng)日”，破解基層干部組織難、群眾參與難“兩難”問(wèn)題，村民“一事一議”參與率達(dá)到100%。探索推廣“把群眾喊得答應(yīng)”的村規(guī)民約，讓老百姓集體協(xié)商、參與、確定，形成大家一致遵守的準(zhǔn)則。創(chuàng)新“網(wǎng)格+執(zhí)法”模式，深化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，城鄉(xiāng)糾紛數(shù)、舉報(bào)數(shù)、報(bào)警數(shù)同比下降37%、34%、21%，“‘五調(diào)融合’化解涉農(nóng)產(chǎn)品糾紛工作法”入選2023年全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。創(chuàng)立“123456”人大代表參與矛盾糾紛化解機(jī)制，調(diào)解成功率98%。
同時(shí)，注重德治教化。創(chuàng)設(shè)“道德超市”以德?lián)Q得，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，做法獲評(píng)全國(guó)“村級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀案例。建設(shè)100個(gè)民間眾籌文化院壩，引領(lǐng)群眾“遠(yuǎn)離牌桌、走向書(shū)桌”，經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例、全國(guó)宣傳思想文化工作案例。傳承“清慎自矢、崇實(shí)黜浮”家風(fēng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)正能量，2022年丹棱有1人因見(jiàn)義勇為突出表現(xiàn)獲四川省人民政府獎(jiǎng)勵(lì)。代表四川承辦2021年全國(guó)“村晚”，丹棱鄉(xiāng)村特色、民俗風(fēng)采、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情亮相央視舞臺(tái)。
徐一心：有
聚焦縣域經(jīng)
第七屆天府
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